В России до сих пор нет закона, который регулировал бы сферу теле- и радиовещания. Такой закон разрабатывался ещё в конце 1980-х годов, существовало несколько его вариантов, но все они либо не могли пройти парламент, либо отклонялись Президентом РФ. Последний из этих законопроектов был принят в первом чтении в 1997 году, но в 2000 году, так и не пройдя второго чтения, был возвращён к состоянию первого чтения и отклонён Государственной Думой. Это означает, что теперь должна быть разработана его новая концепция и представлен другой текст. К середине 2002 года ни новой концепции, ни нового текста законопроекта не существовало.
Регулирование электронных средств массовой информации сопряжено с решением целого ряда специфических проблем. В чём состоит главная из них? Из всех СМИ наиболее действенным, наиболее важным как для общества, так и для органов власти является, конечно же, телевидение. Это самое влиятельное, оперативное и доступное для населения средство массовой информации. В отличие от прессы телевидение бесплатно, телевизионные выпуски новостей и общественно-политические программы популярны, их регулярно смотрит большинство жителей страны, телепередачи обсуждаются в гораздо большей степени, чем газетные или журнальные статьи, не говоря уже о радиопередачах. Эффект, производимый телевидением на аудиторию, огромен. Поэтому многое в обществе зависит от того, кто будет контролировать телевидение. Для сохранения или изменения баланса сил в любой стране мира чрезвычайно важно, будет ли контролировать телевидение президент, правительство, парламент или общественные органы.
Естественно, что и в Российской Федерации Президент желает, чтобы телевидение контролировали его Администрация либо Правительство. Сначала законодатель хотел предоставить это право исключительно самому себе как выразителю интересов народа; на каких-то этапах думали о привлечении в органы контроля за телевидением представителей общественности – концепция законодательного регулирования телерадиовещания неоднократно менялась. Неизменным осталось лишь то, что до сих пор в нашей стране эта сфера законом так и не регулируется. Вследствие этого телерадиовещание «благополучно» регулируется указами Президента РФ и постановлениями Правительства. В отсутствие специального закона, которому указы и постановления должны соответствовать, эти акты создают самостоятельную, хотя и весьма шаткую законодательную базу.
Как уже было сказано, закон о телевидении и радиовещании создавался в конце 1980 – начале 1990-х годов одновременно с Законом о средствах массовой информации. Так как предполагалось, что Закон о СМИ станет базовым для всех масс-медиа, то в нём были записаны и основные положения о том, как будут регулироваться телевидение и радиовещание. В результате появилось пять статей, в которых говорилось о создании Федеральной комиссии по телерадиовещанию, об осуществлении лицензирования именно этой комиссией, о недопустимости помех в эфире и сроках хранения материалов радио- и телепередач (ст. 30–34). О полномочиях Федеральной комиссии по телерадиовещанию сказано также в ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» (ст. 14). Хотя оба закона действуют уже несколько лет, эта комиссия так и не была создана, прежде всего, потому, что закон о телевидении и радиовещании не вступил в силу. Следовательно, статьи о комиссии по телерадиовещанию являются «мёртвыми», т.е. фактически они не работают и, возможно, никогда работать не будут.
Контроль над телерадиовещанием воплощается, прежде всего, в лицензировании. В чём природа лицензирования? По своей сути это – выдача органами исполнительной власти разрешения определённому кругу лиц или организаций заниматься той или иной деятельностью и контроль с их стороны за использованием этого разрешения. Лицензированию в России, как и в других странах, подлежат многие сферы деятельности. Например, для того чтобы преподавать журналистику, вуз должен пройти государственную аттестацию и получить лицензию на занятие образовательной деятельностью. Наличие такой лицензии означает, что государство разрешает конкретному вузу заниматься преподаванием журналистики и выдавать соответствующие дипломы о высшем образовании. Для того чтобы получить такую лицензию, вуз должен доказать, что у него имеется достаточное количество опытных преподавателей, работает большой процент кандидатов и докторов наук, профессоров, издаётся научно-методическая литература, есть помещения, оборудованные для занятий, необходимые технические средства обучения и т.д. В этом случае государственный орган выдаёт вузу лицензию. Для того чтобы, скажем, убирать двор в этом вузе, лицензия не нужна, такой деятельностью можно заниматься без лицензии, просто наняв дворников. Лицензия не нужна также и для того, чтобы редактировать и издавать газету. Государство не вмешивается в эту сферу и не говорит, кто вправе (в силу квалификации, опыта, образования) редактировать газету, а кто нет.
Лицензии необходимы для занятия многими видами работ и услуг, например всеми видами фармацевтической, медицинской и ветеринарной деятельности; производством, торговлей и ремонтом вооружения и военной техники; нефтегазодобычей и т.д. То есть имеется целый ряд видов деятельности, «осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием». Так говорит основной закон, регулирующий порядок выдачи лицензий в России, – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» 2001 года.
Важно понимать отличие между лицензированием телерадиокомпаний и регистрацией средств массовой информации. Как уже говорилось выше (см. гл. I, II), регистрация является обязательной для средств массовой информации, но она фактически носит уведомительный характер. Заявитель подаёт необходимые сведения, никто не тратит времени на их проверку, никто не делает запросов в компетентные органы, действительно ли заявитель проживает по указанному в заявлении адресу и действительно ли он в состоянии издавать газету. Заявление о регистрации оценивается лишь по тому, что в нём написано, заявитель платит незначительный взнос и получает право на учреждение средства массовой информации. Этим средством массовой информации может быть как газета (журнал), так и телерадиопрограмма. После регистрации, если заявитель хочет издавать газету, он договаривается с издателем, если же собирается заниматься телерадиовещанием, он должен пройти процедуру лицензирования.
Один важный признак объединяет регистрацию и лицензирование в СМИ – это то, что, по сути, если СМИ не нарушает закона, и то и другое даётся ему навечно. В большинстве стран существует система, при которой в случае, если вещатель грубо не нарушает законодательство, он может пролонгировать свою лицензию бесконечно долго, перепродавать или уступать её. Те, кто получили лицензии ещё в 1940-е годы в США или в 1980-е годы в Западной Европе, пользуются выделенными тогда частотами до сих пор, и будут пользоваться ими ровно столько, сколько будет действовать принцип лицензирования телерадиовещания. Причём процедура продления лицензии свелась (по крайней мере, в США) к необходимости раз в несколько лет отправлять заполненную по определённой форме почтовую открытку в адрес лицензирующего органа.
Фактически после конца 1940 – начала 1950-х годов в США и с 1990-х годов в Западной Европе новые частоты не появляются и новые лицензии не выдаются: рынок уже поделен. Действительно, откуда там возьмётся новая частота? Это в России происходит демилитаризация и конверсия, это в России до недавнего времени не было коммерческого вещания, не было серьёзного учёта свободных частот. Только сейчас эти частоты заполняются, но при нынешних темпах развития коммерческого вещания в России новых «вакансий» лет через десять уже не будет. Поэтому то, как процесс лицензирования происходит сейчас, определит телевизионную картину в РФ на ближайшие десятилетия.
Необходимо заметить, что законодательство о телерадиовещании в любой стране мира принципиальным образом отличается от законодательства о прессе, хотя объекты регулирования – электронные и печатные СМИ – имеют много общего. Законодательство о телерадиовещании, как правило, не использует таких понятий, как «журналист», «редактор», «аудитория», «цензура» и т.п., а носит более «технический» характер, оперируя словами «лицензиат», «работник телерадиокомпании», «ответственный за выпуск», «абонент» и т.д. Такое выхолащивание социальной значимости вещания для обеспечения свободы слова и информации можно объяснить всё той же заинтересованностью властей в подчинении им столь эффективного средства общественного контроля при кажущемся невмешательстве в осуществление конституционных прав на свободу поиска и распространения информации.
"Доброе утро! Меня зовут Любовь Соболь", - так в 8 утра начинает свой ежедневный выпуск новостей на YouTube жизнерадостная 29-летняя ведущая.
В сегодняшнем часовом выпуске обсуждаются массовые аресты, коррупция на высшем уровне и крупнейшие за последние годы протесты, охватившие Россию.
Все это - темы, которые государственное телевидение игнорирует.
Она - сотрудник "Фонда борьбы с коррупцией", или ФБК, который возглавляет активист Алексей Навальный, организовавший . Судя по большому числу студентов и даже школьников, принявших участие в протестах, его альтернативные взгляды апеллируют к сознанию поколения молодых россиян.
Все это вызвало дискуссии о так называемом "поколении YouTube" - новом поколении тех, кто вырос в путинской России, но оказался вне зоны влияния жестко контролируемых им СМИ.
"Школьники, молодые люди все прекрасно понимают. Им горазде легче иметь какой-то критический взгляд на вещи, потому что они не так долго жили в России, у них нет еще такой усталости и разочарования, как у старшего поколения, - так объясняет этот феномен Любовь Соболь - Мне кажется, совершенно нормально, что они протестуют, потому что они хотят справедливости. Они видят, что все это не нормально".
Именно поэтому 17-летний Павел Лещев присоединился к первому в своей жизни протесту, который проходил в воскресенье в Санкт-Петербурге.
Он недавно посмотрел в интернете профессионально сделанный видеоролик ФБК с обвинениями российского премьер-министра Дмитрия Медведева в коррупции.
"Отвратительно, что полиция и прокуратура России не расследуют это,- заявил Павел в телефонном разговоре с нами. - Я думаю, все хотят получить ответы". Он говорит, что коррупция и экономические проблемы больше всего волнуют его самого и его школьных друзей.
Image caption Павел - большой фанат Алексея Навального и сделал это селфи при первой же встрече с нимЗдесь, в Москве, не заметить юных протестующих было просто невозможно. Роман Шингаркин залез на фонарный столб, чтобы его не раздавили в толпе: фотографии подростка разошлись по всем соцсетям. Роман был задержан, и среди тех, кто оказался вместе с ним в автозаке в тот день, большинству, по его словам, не было 18 лет. Скорее всего, их попросту легче всего было схватить.
"Я пришел протестовать против коррупции в России", - объясняет свои действия Роман. Он подтвердил, что тоже видел видеоролик ФБК о российском премьере.
"Молодежь сидит в интернете. И это все распостраняется по интернету. ТВ не передает эту информацию. Пытается всячески это скрывать,"- говорит он.
В то время как для государственного телевидения фигура Путина является неприкасаемой, и все упоминания протестов подвергаются цензуре, оба подростка считают, что президенту, возможно, пора уходить.
Роман считает, что в свои 64 года Путин уже засиделся и что "у него возраст".
Павел - большой фанат Алексея Навального и будет за него голосовать, если известному активисту удастся выдвинуть свою кандидатуру на президентские выборы в следующем году. Однако он опасается, что Путин, ставший президентом в год, когда Павел родился, останется у власти еще на шесть лет, а потом еще на шесть.
Image caption Российские спецслужбы опечатали документацию в ходе обысков в "Фонде борьбы с коррупцией" на прошлой неделеДля многих россиян старшего поколения, переживших "лихие 90-е", президент Путин обеспечил долгожданное чувство стабильности. Но для многих подростков это несущественно.
"Молодые сыты по горло существующим порядком вещей. Никто не предлагает сценарий будущих событий, все лишь говорят о прошлом, - считает политолог Екатерина Шульман. - Стабильность для них не представляет особой ценности, они более или менее неподвластны государственной пропаганде".
И вот здесь как раз у молодой команды Навального появляется шанс проявить себя.
В минувший четверг Любовь представила своего соведущего, суперзвезду российских социальных сетей: его страница МДК в соцсети "ВКонтакте" - российском эквиваленте "Фейсбук" - имеет 7,7 млн подписчиков.
Власти страны начинают ощущать брошенный им вызов.
Полиция в прошлое воскресенье нагрянула в штаб-квартиру Навального, когда оттуда велась трансляция демонстраций протеста. 15 человек было арестовано, офис ФБК был опечатан, и доступ к нему был закрыт на протяжении недели.
Но причина, по которой многие россияне присоединились к протестам, остается.
Правообладатель иллюстрации Reuters Image caption 100% акций холдинга "Газпром-медиа" принадлежат компании "Газпром"
Намерение российского миллиардера Михаила Прохорова купить газету "Ведомости", которая принадлежит сейчас финскому медиахолдингу Sanoma, вновь привлекло внимание к тому, между кем поделено медийное пространство страны.
Первым в списке владельцев крупных медиа-холдингов является государство. Оно контролирует Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию (ВГТРК), куда входят пять национальных телеканалов, более 80 региональных и пять национальных радиостанций.
Правообладатель иллюстрации RIA Novosti Image caption Государство владеет акциями ведущих телеканаловГосударству же в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, агентства ИТАР-ТАСС и телевизионного технического центра "Останкино" принадлежит один из трех самых популярных телеканалов России - "Первый канал". Правда, не весь, а 51% акций. Остальные 49% разделили структуры Романа Абрамовича и "Национальная медиа группа".
В собственности государства находятся две национальные газеты - "Российская газета" и "Парламентская газета", медиахолдинг "Россия сегодня", объединивший в конце 2013 года агентство "РИА Новости" и радиовещательную компанию "Голос России", а также агентство ИТАР-ТАСС и новостной сайт smi.ru.
Из госисточников финансируется частично международный телеканал "Мир", а также недавно созданное "Общественное телевидение России".
Международный канал Russia Today, финансируемый правительством России, ведет вещание на английском, испанском и арабском языках.
По данным на сентябрь 2013 года, государство тратило около 2,1 миллиарда долларов на различные медийные проекты (в основном на телевидение и радио), хотя планируется постепенно уменьшить эти расходы на четверть в течение ближайших лет.
Этот холдинг можно также назвать в какой-то мере собственностью государства, так как 100% его акций принадлежат российской национальной компании "Газпром".
"Газпром-медиа" владеет двумя национальными телеканалами (НТВ и развлекательный канал ТНТ), а также спутниковым каналом НТВ-ПЛЮС.
Этому же холдингу принадлежат пять радиостанций, включая "Эхо Москвы" и "Cити-ФМ", издательский дом "Семь дней", владеющий в свою очередь рядом газет и журналов, в том числе журналом "Итоги".
Свои основные активы холдинг получил в 2001-2002 годах от "Медиа-моста" Владимира Гусинского в ходе его "спора хозяйствующих субъектов" с "Газпромом".
Конечные владельцы "Газпром-медиа" неизвестны.
Национальная медиа группа (NMG), основанная в 2008 году, контролируется банком "Россия", основным держателем акций которого является Юрий Ковальчук, известный своей близостью к президенту Владимиру Путину.
Среди других крупных владельцев акций NMG - энергетическая компания "Cургутнефтегаз", а также еще один гигант индустрии - "Северсталь". Небольшим пакетом акций владеет компания "RTL group", зарегистрированная в Люксембурге.
Среди активов этого холдинга - 25% акций (блокирующая доля) в "Первом канале", а также контрольные пакеты акций в "Пятом канале" и "РЕН ТВ".
Список продолжает радиостанция "Русская служба новостей" (РСН), до ноября 2005 года выходившая в эфир под названием "Русское радио-2" и национальная газета "Известия".
Основным акционерам NMG также принадлежит крупнейший оператор медиарекламного рынка в России, СНГ и Восточной Европе - Видео Интернешнл (после ребрендинга - Vi).
Если бы на голову самого богатого бизнесмена России Алишера Усманова можно было бы водрузить медийную "корону", то в ней нашлось чему бы посверкать.
Одним из главных "алмазов" можно назвать интернет-холдинг "Mail.ru Group". Его крупнейшими акционерами являются южно-африканская медиагруппа Naspers (31,7%) и компания New Media Technologies (17,9%), которую контролирует Алишер Усманов. NMT владеет более чем половиной голосующих акций "Mail.ru Group", что делает Усманова фактическим хозяином этого медиахолдинга.
Ему также принадлежит издательский дом "Коммерсант", который выпускает одноименную газету, приложения к ней, а также журналы "Деньги", "Власть", "Огонёк","Weekend", "Секрет фирмы" и другие.
Image caption В холдинг Алишера Усманова входит издательский дом "Коммерсант"Усманов также владеет долей в медиахолдинге ЮТВ, которому принадлежит канал МузТВ, молодежный канал "Ю" и ряд региональных СМИ. ЮТВ также владеет контрольным пакетом акций русской версии канала "Disney".
Через "АФ Телеком" Усманов владеет примерно 31% акций сотового оператора "Мегафон", через инвестиционный фонд DST - долями в Facebook, Groupon и Zynga.
Холдинг "ПрофМедиа" принадлежит инвестиционному гиганту "Интеррос" Владимира Потанина. Среди активов холдинга в мире телевидения - ТВ3, "Пятница" и "2х2", в сегменте радио - "Авторадио", Energy, "Юмор FM" и "Радио Романтика".
В марте 2013 года популярный новостной и общественно-политический ресурс lenta.ru, принадлежавший "ПрофМедиа", перешел под управление другого российского мультимиллионера, Александра Мамута.
"Лента.ру" стала, таким образом, частью новой объединенной медиаимперии под названием "Афиша-Рамблер-SUP". Помимо "Ленты", "Рамблера" и "Афиши" в него входит, например, занимающая 1-е место по цитируемости среди интернет-СМИ gazeta.ru, а также livejournal.com.
Было объявлено, что стратегические решения в компании Потанина-Мамута будут приниматься обеими сторонами совместно.
Группа "Онэксим" Михаила Прохорова, с которого и начался разговор о медийном пространстве России, владеет контрольным пакетом медиагруппы РБК, а также журналом и порталом "Сноб". В последние годы сообщалось, что портфолио принадлежащих ему медиа активов постепенно уменьшалось. Однако теперь ситуация может измениться, если в его руки перейдет газета "Ведомости".
В последнее время заявил о себе новый холдинг "Москва-медиа", объединивший несколько ресурсов московской администрации: телеканалы "Москва 24" и "Москва Доверие", радиостанции "Москва ФМ", "Говорит Москва", газета "Вечерняя Москва" и новостной портал "м24.ru".
Страница 1 из 6
Глава XVI. Средства массовой информации (СМИ) и политика
Средства массовой информации (СМИ) выполняют многообразные функции: информирование населения о событиях, происходящих в стране и мире; образование и социализация; реклама в различных ее ипостасях. СМИ оказывают влияние почти на все сферы и институты общества, включая политику, здравоохранение, образование, религию.
Средства массовой информации - важнейшие инструменты реализации политического процесса.
Знаменательно, что в современной политологии СМИ характеризуют такими пышными титулами, как "великий арбитр", "четвертая ветвь власти", наряду с законодательной, исполнительной и судебной, и т.д. Вера во всемогущество телевидения настолько велика, что иные политические деятели считают: тот, кто контролирует телевидение, контролирует всю страну. Политику невозможно себе представить без прессы, радио и телевидения. Можно уверенно утверждать, что в тех грандиозных переменах, которые в настоящее время переживает наша страна, не последнюю роль играют СМИ. Более того, можно даже утверждать, что в условиях отсутствия оппозиционных партий, сколько-нибудь значимых организаций и союзов, способных бросить реальный вызов тоталитарной системе, СМИ сыграли роль своего рода организатора и мощного стимулятора тех сил, которые в конечном счете способствовали политическому поражению этой системы.
§ 1. Место и роль СМИ в политике
§ 2. Что такое теледемократия?
§ 3. Взаимоотношения СМИ и властных структур
§ 4. СМИ в качестве инструмента "политического маркетинга"
§ 5. СМИ и опросы общественного мнения
§ 6. "Театрализация" политического процесса
§ 1. Место и роль СМИ в политике
Еще в начале 60-х гг. канадский социолог М. Маклюэн не без некоторого преувеличения утверждал, что средство передачи само по себе более важно, чем передаваемая им информация. С этой точки зрения каждая система массовой коммуникации имеет свои специфические особенности. Не все СМИ объединяет способность к прямой связи с общественностью, как бы минуя традиционные институты связи, такие как церковь, школа, семья, политические партии и организации и т.д. Как раз эта способность и используется, будь то рекламным агентом, пытающимся убедить публику купить тот или иной товар, или политическим деятелем, политической партией и т.д., для мобилизации массовой поддержки своей программы.
В течение длительного периода для широкой публики главным источником информации служила пресса - газеты и журналы. Первоначально многие из них возникли в качестве органов тех или иных политических партий либо в той или иной форме были вовлечены в политический процесс. Во всяком случае, газеты с самого начала не скрывали, что не собираются быть политически нейтральными. Значение имело и то, что газеты предлагали не только политическую и экономическую информацию. Предоставляя также материалы развлекательного характера и местные новости, они приучили людей рассматривать себя частью более широкого мира, реагирующей на происходящие в нем события.
Началом "эры телевидения" в политике считается 1952 г., когда оно было впервые использовано для широкого освещения президентской избирательной кампании в США.
В 70 - 80-е гг. телевидение, которое приобретало все больший вес в политическом процессе, стало доминирующим средством массовой информации. В качестве примера влияния телевидения на характер политического поведения и особенно голосования американских избирателей в США часто приводят телевизионные дебаты между Дж. Кеннеди и Р. Никсоном в 1960 г. Э. Роупер, который в тот период провел опрос среди избирателей, пришел к выводу, что именно эти теледебаты в значительной степени способствовали победе Кеннеди. В 1980 г., по существующим данным, теледебаты дали возможность Р. Рейгану не только ликвидировать четырехпроцентный разрыв с Дж. Картером, но и на пять процентов опередить его. Немаловажную роль сыграли теледебаты между главными претендентами в после дующих избирательных кампаниях - Р. Рейганом и У. Мондейлом в 1984 г., Дж. Бушем и Б. Дюкакисом - в 1988 г., Дж. Бушем и Б. Клинтоном - в 1992 г.
Постепенно теледебаты между конкурирующими кандидатами на высшие выборные должности как инструмент предвыборной борьбы все более растущее признание и применение получают во всех индустриально развитых странах, в том числе и у нас, в России.
Очевидно, что хотя утверждение, будто "электронная деревня" М. Маклюэна стала реальностью, является преувеличением, телевидение в индустриально развитых странах в наши дни обладает огромными возможностями для воздействия на общественное мнение. В зависимости от того, в чьих руках оно находится, его можно использовать как для объективного и оперативного информирования людей о реальных событиях в мире, их просвещения и воспитания, так и манипулирования в интересах тех или иных групп людей. Роль СМИ в политике нельзя оценивать однозначно. Они представляют собой сложный и многогранный институт, состоящий из множества органов и элементов, предназначенных реализовать многообразные задачи информирования населения о происходящих в каждой конкретной стране и во всем мире событиях и явлениях. Еще Г. Ласуэлл выделил следующие четыре основные функции СМИ: наблюдение за миром (сбор и распространение информации); "редактирование" (отбор и комментирование информации); формирование общественного мнения; распространение культуры. Другими словами, СМИ обеспечивают расширенную форму человеческой коммуникации. Ко всему этому нужно добавить еще одну важнейшую их функцию по политизации общества и политическому просвещению широких слоев населения. Пресса, радио, телевидение претендуют на выполнение функций "сторожевой собаки общественных интересов", на то, чтобы быть "глазами и ушами общества", предупреждая, например, о спаде в экономике, росте наркомании и преступности или коррупции в коридорах власти и т.д. Для оправдания такого имиджа или такой претензии СМИ должны выглядеть как можно более независимыми как с экономической, так и с политической точек зрения.
В большинстве индустриально развитых стран СМИ представляют собой частнопредпринимательский институт, отрасль экономики, в которой заняты десятки, а то и сотни тысяч человек. Их экономическая деятельность основывается на сборе, производстве, хранении и "продаже" информации. В этом качестве функционирование СМИ подчиняется законам рыночной экономики. Они пронизаны противоречиями общества и воспроизводят их в своих публикациях и программах. Они затрагивают интересы различных слоев и групп. По мере увеличения экономической мощи и социокультурного влияния СМИ приобретают относительную свободу от контроля со стороны государства и крупнейших корпораций - рекламодателей. Естественно, реклама, будучи одним из важнейших источников финансирования и прибылей СМИ, служила и продолжает служить существенным препятствием к их моральной и политической независимости. Однако дело нельзя представлять таким образом, что рекламодатели прямо диктуют главному редактору той или иной газеты или журнала свою волю. Тем более что крупнейшие конгломераты СМИ на Западе сами превратились в самостоятельную, исключительно прибыльную отрасль бизнеса со своими особыми интересами, которые не всегда совпадают и даже зачастую вступают в конфликт с интересами тех или иных влиятельных сил в обществе или политического руководства страны.
Коммерческое начало, которое лежит в основе большинства органов и организаций СМИ, в принципе индифферентно к содержанию, оно предполагает рыночное использование информации для продажи как можно более широкой публике. Примечательно, что в феврале 1988 г. впервые за все семь лет пребывания у власти Р. Рейгана три ведущие телекомпании США отклонили просьбу Белого дома предоставить Р. Рейгану возможность выступить по их каналам. Официальные представители этих компаний в один голос заявили, что, коль скоро в президентской речи не будет содержаться ничего нового, коммерческие интересы компаний не позволят им тратить эфирное время впустую.
СМИ в своих публикациях, репортажах и комментариях могут пролить свет на скрытые пружины политики правящих кругов, обратить внимание общественности на наиболее одиозные стороны их деятельности. В качестве примеров можно назвать публикацию газетой "Нью-Йорк тайме" части так называемых "документов Пентагона", разоблачение газетой "Вашингтон пост" Уотергейтского скандала, трансляцию ведущими телекорпорациями разоблачительных слушаний этого дела в конгрессе, мобилизацию общественного мнения ведущими органами СМИ западных стран против грязной войны во Вьетнаме США и многое другое. Можно упомянуть и то, что отдельные органы СМИ США сыграли свою роль в уходе с политической арены президентов Л. Джонсона и Р. Никсона. Другими словами, общественное мнение, в той или иной форме выраженное через СМИ, играет немаловажную роль в ограничении власти и конкретных действий правящих кругов, в разоблачении отдельных наиболее вопиющих нарушений законности с их стороны.
Следует отметить и то, что многие журналы и газеты, а также радиовещательные и радиотелевизионные станции, как, например, "Шпигель", "Штерн", "Тайм", "Ньюсуик", "Камбио-16", "Панорама", "Эуропео", "Вашингтон пост", "Лос-Анджелес тайме", "Монд", "Фигаро", "Матэн" и многие другие, держатся на плаву и даже процветают на вскрытии скандалов, разоблачении махинаций, выискивании секретов, выставляя их на всеобщее обозрение. Разоблачительная, или "исследовательская", журналистика стала девизом многих изданий. В этом плане не являются исключением и российские СМИ. Зачастую эти издания падки на сенсации, стремятся "взорвать бомбу", раскрывая одновременно коррупцию, должностные злоупотребления, обман избирателей и падение политической морали в коридорах власти.
Многие из этих изданий задают тон в публичных дискуссиях и спорах, доводят наиболее актуальные проблемы и темы, скандалы и аферы до общественности. Именно с подачи этих и подобных им "элитных" изданий стал достоянием гласности уотергейтский скандал, приведший впервые в американской истории к отставке президента. "Шпигель" опубликовал статью под заголовком "Телефонное покушение на гражданина Т.", в которой подробно описывался скандал, связанный с тайным проникновением сотрудников ведомства по охране конституции в дом инженера К. Траубе и установлением на его телефонах подслушивающих устройств. Вскоре после этого разоблачения министр внутренних дел ФРГ В. Майхофер, ответственный за эти действия, был вынужден подать в отставку.
Необходимо отметить и то, что, апеллируя к таким чувственным, иррациональным, эмоционально-волевым компонентам общественного сознания, как чувство любви к родине, националистические и патриотические настроения и т.д., СМИ способны мобилизовать поддержку значительных слоев населения тех или иных акций правящих кругов или отдельных заинтересованных групп. Как правило, в подобных случаях изменения в массовом сознании носят кратковременный характер и по завершении пропагандистской кампании по данному конкретному поводу все, как говорится, возвращается на круги своя. Эта особенность функционирования СМИ, как будет показано ниже, особенно отчетливо проявляется в избирательном процессе, во время избирательных кампаний.
Примером умелого и широкомасштабного использования иррационалистических импульсов является нагнетание в США в начале 80-х гг. СМИ "патриотизма" и откровенно националистических настроений в отношении Советского Союза. Завидную способность апеллировать к эмоционально-волевым, иррационалистическим импульсам продемонстрировали английские СМИ во время фолклендской войны. Нагнетая в стране, казалось бы, уже канувшие в Лету имперские амбиции и притязания, а также антиаргентинские настроения, английская пресса, радио, телевидение убедили весь мир в том, что средний англичанин, несмотря на радикальное изменение положения Великобритании на мировой арене, остается восприимчив к заклинаниям духов "отцов" и душеприказчиков колониальной империи.
Как показывают результаты многих социологических и социально-психологических исследований, постоянные сообщения СМИ об отклоняющихся от общепринятых в обществе норм явлениях и событиях, подаваемых, как правило, сенсационно, порождают у читателей, слушателей, зрителей беспокойство и страх перед нарушением привычного миропорядка, привычного течения жизни, страх за свое место в обществе, за свое будущее и т.д. В то же время факты свидетельствуют о том, что у людей, слишком часто прибегающих к услугам СМИ, более легко вырабатываются негативные установки об окружающем мире. Так, дети, которые часто и много смотрят передачи, напичканные насилием, убеждаются в том, что в мире, в котором они живут, много насилия, беспорядка, засилья сильного и т.д. Они склонны с большей готовностью примириться с этими негативными явлениями, рассматривать их не как отклонение от нормы или результат дисфункции общественной системы, а как ее неотъемлемую часть.
Причем разные категории населения могут реагировать на эти явления по-разному. Постоянные сообщения о преступности, наркомании, терроризме, беспорядках и т.д. наводят часть читателей, слушателей, телезрителей на мысль о необходимости "твердой руки", сильной личности, которая сможет положить конец анархии, обеспечить закон и порядок и т.д. Именно среди этой части нашли живейший отклик Р. Рейган, М. Тэтчер и другие руководители правых и консервативных сил, которые как раз выступали с подобными лозунгами. Для другой части общества в качестве компенсаторного механизма служат уход в частную жизнь, приватизация, а для третьих - присоединение к разного рода общинам, коммунам, религиозным сектам и т.д.
Пожалуй, с рассматриваемой точки зрения о характере и масштабах воздействия СМИ на эмоционально-волевой и иррациональный уровень общественного сознания наглядное представление можно получить на примере сдвигов в массовом религиозном сознании общества ряда индустриально развитых стран, которые в совокупности получили название "новое религиозное сознание". Оно проявляется во многих формах: в неуклонном росте конфессионных церквей, неожиданном всплеске различных вариаций фундаментализма, росте в отдельных странах числа прихожан церквей, в появлении множества традиционных и нетрадиционных сект и т.д.
Об этом же свидетельствует беспрецедентное расширение масштабов так называемых "электронных церквей", где различные церкви используют радио и телевидение в качестве своеобразного амвона для проповеди своих взглядов. Передачи религиозного характера или же затрагивающие темы религиозной веры стали обычным делом в ведущих радиотелевизионных сетях индустриально развитых стран. Растет число радиотелевизионных станций, всецело специализирующихся исключительно на религиозной тематике. Используя новейшие достижения научно-технического прогресса, привлекая первоклассных специалистов по аудиовизуальной, электронной и компьютерной технике, консультантов по созданию наиболее привлекательных имиджей и аранжировке передач, эти "электронные церкви" стали мощным средством воздействия на общественное сознание. Апеллируя к многомиллионным аудиториям и выколачивая из них зачастую значительные денежные средства, они превратились в обыкновенные деловые корпорации с оборотами в десятки и даже сотни миллионов долларов. Более того, ряд наиболее известных "электронных священников", или "телепроповедников", особенно в США (например, Дж. Фолуэлл, Б. Грехэм и др.), приобрели настолько большое влияние на общественность, что с их мнением вынуждены считаться высшие государственные деятели. Показательно, что телепроповедник П. Робертсон на президентских праймериз 1992 г. был одним из претендентов на выдвижение кандидатом на пост президента США от республиканской партии.
Воздействие СМИ модифицируется влиянием семьи, школы, церкви, общины и других институтов. Но здесь нельзя не учитывать и то, что сами эти институты также испытывают на себе воздействие СМИ. Как бы то ни было, изучение данного феномена необходимо дополнить анализом межличностного общения, межличностных отношений, взятых во всем объеме и сложности всего комплекса институтов социализации и регулирования сознания. При таком анализе обнаруживается, что СМИ не дают и не могут дать зеркального отражения действительности.
Цензура ему не нужна, он осуществляет контроль более деликатно: согласно докладу «Репортеров без границ», спустя семь лет после убийства журналистки Анны Политковской пропагандистская машина Владимира Путина работает как по маслу. Главной опорой кремлевской власти являются телеканалы.
ANDREY SMIRNOV / AFP
Москва/Гамбург - «Репортеры без границ» не церемонятся, когда речь идет о свободе слова в России при Владимире Путине. В мае французское отделение организации напечатало плакаты, на которых глава Кремля демонстрирует средний палец. Эта акция обратила внимание общественности на «Список врагов свободы информации», однако, навредила скорее не репутации Путина, а имиджу самой организации.
Более достойно выглядит доклад, который представит в этот понедельник немецкое отделение «Репортеров без границ». Он называется «Кремль на всех каналах: как российское государство управляет телевидением». В процессе его подготовки Ульрике Груска из организации «Репортеры без границ» опросила 30 телевизионщиков и журналистов. Многие сотрудники телеканалов, имеющих непосредственное отношение к государству, согласились на беседу только при условии, что их имена останутся в секрете, так как боялись потерять работу.
В результате получился снимок, на котором крупным планом представлены механизмы, с помощью которых Кремль контролирует телевидение; снимок главной опоры государственных органов, на которой держится их власть.
В докладе присутствует горька правда: несмотря на успехи Facebook, Twitter и российских социальных сетей, господство государственного телевидения нерушимо. 90% россиян узнают политические новости, в первую очередь, благодаря телевидению. Каждый вечер три крупных телеканала «пиарят» российского президента.
В прошлом году главный ведущий новостей на телеканале «Россия» Дмитрий Киселев на протяжении 12 минут осыпал Путина комплиментами и поздравлениями с Днем Рождения. В это воскресенье Киселев рассказывал миллионной аудитории о том, что Россия «одна из самых свободных стран мира ». По словам российской журналистки Ирины Петровской, ТВ «превратилось в отделение аппарата власти, как в советское время ».
Однако в отличие от того, что было при коммунистах, сейчас нет никакого ведомства, которое следило бы за цензурой. Путинская пропаганда работает более деликатно. Она не пытается запретить любую критику, а довольствуется контролем за максимальной «зоной охвата». В сети и в московских киосках нет дефицита публикаций, критикующих российское правительство. В ответ на критику Запада Кремль ссылается на разнообразие СМИ.
Контроль за максимальной «зоной охвата»
Этот контроль ограничивается телевидением. «В отличие от Сталина, Путин понял, что ему не нужен тотальный контроль за СМИ », - говорит голландский медийный предприниматель Дерк Сауэр, который активно работает в России. По его словам, приоритетную роль для Путина играет только телевидение. На примере трех каналов можно проследить, как Кремль обеспечивает свое господствующее положение на ТВ. После распада Советского Союза управлять крупными телеканалами постепенно стали олигархи. Критика Кремля тогда стояла на повестке дня, а критика руководства телеканала была табу. После своего избрания Путин поставил телевидение под свой контроль:
«Первый канал» сегодня на 51% принадлежит государству, оставшиеся акции принадлежат другу Путина Юрию Ковальчуку и Роману Абрамовичу.
Телеканал «Россия» входит в состав государственного медиахолдинга.
А НТВ подвергся в 2000 году штурму спецназовцев, проведенному по приказу Путина, после чего стал принадлежать государственному концерну «Газпром».
НТВ можно увидеть в 75% российских домов, «Россию» - в 95%, а «Первый канал» - в 99%. Для сравнения: антиправительственную «Новую газету», для которой когда-то писала Анна Политковская, даже в Москве читает лишь 1% жителей. В деятельности НТВ видна рука прокуратуры и спецслужб. Репортеры НТВ преследовали наблюдателей из некоммерческой организации «Голос», подстерегали американского посла в Москве. А когда в марте следователи отправились на обыск офиса правозащитной организации «Мемориал», они прихватили с собой съемочную команду НТВ.
В 2012 году НТВ показал сомнительные кадры, снятые якобы во время встречи российских оппозиционеров с тайным агентом грузинского президента Михаила Саакашвили. По утверждению телеканала, личный враг Путина платил противникам Кремля за подготовку насильственного переворота. Вскоре после бывший ведущий НТВ Павел Лобков рассказал, что в структуре телеканала есть специальная группа, отвечающая за политические «спецпроекты».
ТВ «ДОЖДЬ» - «подрезанный» властями оппозиционный канал
В 2010 году медиапредприниматель Наталья Синдеева запустила амбициозный проект - независимый телеканал ТВ «Дождь». Прежде всего, этот ресурс пользуются популярностью среди интеллигенции. В 2012 году канал провел выборы в координационный совет российской оппозиции, он транслировал дебаты кандидатов.
В прошлом году телеканал пытался попасть в государственный список телевизионных станций, вещание которых должно осуществляться в цифровом формате по всей стране. Спортивные и музыкальные каналы были туда приняты, а ТВ «Дождь» нет. Зона вещания канала по стране составляет 0,2%.
ОТР - общественно-правовой разорвавшийся провал Медведева
В конце 2011 года после массовых протестов против нечестных выборов Дмитрий Медведев, который уже собирался покинуть свой пост, пообещал провести реформы, а также создать новый канал, который бы не имел отношения к государству. Но состав его наблюдательного совета устанавливал все-таки Кремль. Главой нового канала Владимир Путин назначил Анатолия Лысенко, 76-летнего ветерана советского телевидения. С тех пор этот канал появляется в новостных заголовках только в том случае, если Лысенко в очередной раз жалуется на недостаток финансов. Завоевать аудиторию канал так и не смог. В Twitter у него всего 851 подписчик.
«Кремлю теперь не приходится вмешиваться в редакционные будни телеканалов », - говорит Алексей Симонов из московского фонда «Гласность». Константин Эрнст, директор Первого канала, формулирует это так: «Конечно, наши новости имеют государственный окрас, было бы смешно, если бы это было по-другому ».
В России многие придерживаются такой точки зрения. Считается, что редакции крупных телеканалов не вправе перечить руководству. По словам одного из членов путинской партии «Единая Россия», «для провинции они - голос Москвы, голос Кремля ». Молодой редактор сообщила «Репортерам без границ», что не хочет «заниматься политикой », поскольку «я ничего в ней не понимаю и не знаю, кто прав, а кто нет. Я хочу хорошо делать журналистскую работу ».
В начале своей телевизионной карьеры она снимала сюжет про демонстрантов, которые пели антиправительственную песню. Девушка вырезала эту сцену из материала, после того как коллеги объяснили ей, что «иначе мы больше не получим денег ».
источник Der Spiegel Германия Европа тегиКандидат в президенты США Джо Байден в шутку заявил, что вызовет американского лидера Дональдом Трампом на соревнование по отжимании от пола, если тот продолжит критиковать его за преклонный возраст.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров прокомментировал в интервью «Аргументам и фактам» ситуацию с захваченной российской дипломатической собственностью в США.
Городская дума Комсомольска-на-Амуре приняла досрочную отставку по собственному желанию главы города Андрея Климова, сообщили в пресс-службе администрации.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров сомневается в том, что в ближайшем будущем российско-американские отношения улучшатся. Об этом он заявил в интервью газете «Аргументы и факты».
Ведущий конструктор Санкт-Петербургского морского бюро машиностроения «Малахит» Игорь Караваев рассказал РИА Новости об уникальных характеристиках новейшей, неатомной малой подлодки П-750Б «Пиранья».
Министр иностранных дел России Сергей Лавров считает наиболее важным качеством дипломата глубокое понимание задач развития своей страны, а также её внешнеполитических интересов.
Федеральный суд США наложил запрет на использование социальных сетей Twitter, Facebook и Instagram для бывшего советника американского президента Дональда Трампа Роджера Стоуна, сообщает The Wall Street Journal.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что доверительные личные отношения очень важны в работе дипломата.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров выразил надежду на то, что новые украинские власти смогут оправдать кредит доверия и конвертируют его в реальные дела по установлению мира в стране.
Соединённые Штаты ввели санкции против главнокомандующего Вооружёнными силами Мьянмы Мин Аунг Хлайна, а также трёх генералов страны. Об этом сообщает Госдепартамент.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил в интервью «Аргументам и фактам», что «охота на россиян» в третьих странах является инструментом давления США.
Президент Украины Владимир Зеленский подписал указ об увольнении 22 глав районных администраций.
Россия рассмотрит возможность возобновления авиасообщение с Грузией, если власти стабилизируют ситуацию в стране и устранят угрозы для безопасности россиян, заявил глава российского МИД Сергей Лавров.
Суд мексиканского штата Кинтана-Роо приговорил россиянина Алексея Макеева к 37,5 года тюрьмы по обвинению в убийстве.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что считает судебный процесс по делу руководителя РИА Новости Украина Кирилла Вышинского театром абсурда.
Следователи организовали проверку по факту обнаружения тел двух мужчин и женщины на месте пожара в частном доме в селе Пезмег Корткеросского района Коми. Об этом информирует пресс-служба СУ СК по региону.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров выразил обеспокоенность попытками радикально настроенных представителей грузинской политической элиты разжигать русофобские настроения.
В Крыму в санатории более 30 детей были госпитализированы с симптомами отравления, трое доставлены в реанимацию.
Провокации в ПАСЕ устраивает агрессивное русофобское меньшинство при активном науськивании со стороны США, заявил министр иностранных дел России Сергей Лавров.
Итальянский клуб «Дженоа» ведёт переговоры с московским «Спартаком» по трансферу бразильского полузащитника Лукаса Фернандо.
Президент Украины Владимир Зеленский поздравил Урсулу фон дер Ляйен с избранием на пост председателя Европейской комиссии. Об этом украинский лидер написал в своём Twitter.
Клуб Национальной хоккейной лиги (НХЛ) «Вашингтон Кэпиталз» объявил о подписании нового контракта с чешским нападающим Якубом Враной.
В Пресненском районе Москвы произошло возгорание в гостинице, около 70 человек эвакуированы. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на источник в экстренных службах.
Бывшая баскетболистка сборной России Катерина Новосельцева (Кейру) рассказала, что её супруг не признаёт своё отцовство.
Официальный представитель МИД Ирана Аббас Мусави сообщил, что иранская сторона отбуксировала в свои территориальные воды иностранный танкер, сломавшийся в Персидском заливе.
Госсекретарь США Майк Помпео провёл встречу с главой колумбийского МИД Карлосом Холмсом Трухильо. Стороны обсудили ситуацию в Венесуэле.
В Канаде в результате крушения одномоторного гидросамолёта погибли три человека, ещё четверо пропали без вести. Об этом информирует телеканал CTV.
Клуб Национальной хоккейной лиги «Нью-Йорк Рейнджерс» может обменять российских нападающих Павла Бучневича и Владислава Наместникова из-за перехода в команду их соотечественника Артемия Панарина.
Американский лидер Дональд Трамп прокомментировал ситуацию с закупкой Турцией F-35.
Россиянин Андрей Рублёв одержал победу над голландцем Робином Хасе в матче первого круга турнира Ассоциации теннисистов-профессионалов (ATP) в хорватском городе Умаг.
Российская легкоатлетка Мария Ласицкене, специализирующаяся на прыжках в высоту, заняла первое место на международном турнире в итальянской Падуе.
Совет ЕС призвал Россию к сотрудничеству в расследовании крушения Boeing, выполнявшего рейс МН17. Соответствующая декларация, принятая СЕ, опубликована на сайте Европейского совета.
Турецкий футбольный клуб «Галатасарай» намерен арендовать бразильского полузащитника Фреда, выступающего за английский «Манчестер Юнайтед».
Полиция Львовской области Украины возбудила уголовное дело в отношении депутата одного из сельских советов за дискредитацию партии «Голос» украинского музыканта Святослава Вакарчука. Об этом информирует пресс-служба Нацполиции Украины.
