В 1973 г. окончил отделение «Мосты и тоннели» Сибирского автомобильно-дорожного института в Омске, в 1988 г. — Высшую партийную школу в Свердловске.
Трудовую деятельность начинал в 1967 г. регулировщиком радиоаппаратуры в г. Петропавловске Северо-Казахстанской области.
1973—1977 г. — инженер, мастер, старший инженер ПТО мостопоезда № 442 Минтрансстроя СССР, г. Сургут Тюменской области.
1977—1982 гг. — инструктор, заведующий отделом строительства Ханты-Мансийского окружкома КПСС Тюменской области.
1982— 1983 гг. — первый заместитель председателя Ханты-Мансийского окрисполкома.
1983— 1987 гг. — первый секретарь Березовского райкома КПСС Тюменской области.
1987—1989 гг. — второй секретарь Ханты-Мансийского окружкома КПСС. 1989—1991 гг. — председатель Ханты-Мансийского окружкома КПСС. 1991—1996 гг. — глава администрации Ханты-Мансийского округа.
С 1996 г. — губернатор Ханты-Мансийского округа — Югры, одновременно с 1999 г. — председатель правительства округа.
Почетный доктор наук Тюменского государственного университета, член ряда общественных и академических организаций.
Награжден орденами Почета, Дружбы народов, «За заслуги перед Отечеством» IV степени, Святого Благоверного князя Даниила Московского II и III степени, медалями, в том числе «За освоение недр и развитие нефтегазового комплекса Западной Сибири», удостоен благодарности Президента РФ и других знаков отличия.
Неоднократно признавался лучшим губернатором года РФ. Заслуженный строитель Российской Федерации. Почетный строитель РФ. Почетный работник транспорта России. Почетный гражданин Ханты-Мансийского автономного округа.
Только вперед
10 декабря 2005 г. исполнится 75 лет со дня образования Ханты-Мансийского автономного округа, созданного постановлением Президиума ВЦИК.
А вот каким днем, каким годом и какими документами датировать его второе рождение, связанное с началом нефтегазовой эпопеи? Тогда это административно-территориальное образование стало с невиданной быстротой меняться по всем параметрам: экономическим, социальным, демографическим. Хотя мне не нравится, когда принижается донефтяной этап в истории округа. Здесь всегда жили предприимчивые, работящие люди, которые очень неплохо делали свое дело: спасали от вымирания малые народы Севера и их самобытную культуру, заготавливали и перерабатывали лес и рыбу, выращивали ценного пушного зверя, сеяли рожь и пшеницу.
Мало кому известно, что в 1939 г. в деревне Фролы Самаровского района собрали колхозный урожай озимой пшеницы в 39,5 центнеров с гектара—цифра, так и оставшаяся предметом вожделения многих колхозов из более благоприятных климатических зон!
Но вот до масштабного освоения Югры руки у государства все никак не доходили. «Малая советская энциклопедия», десятый том третьего издания которой вышел в конце 1960 г., сообщает, что на «балансе» округа площадью 578 тыс. квадратных километров числилось к тому времени 124 тыс. жителей. На этой территории один город, три рабочих поселка, рыбоконсервный и деревообрабатывающий комбинаты — флагманы местной промышленности, 94 колхоза и два совхоза. Сравните с сегодняшним днем и, как говорится, почувствуйте разницу. Так какое событие можно считать отправной точкой стремительного рывка, который уже через 15 с небольшим лет не только вывел округ на лидирующие позиции в стране по добыче нефти, но в корне изменил его лицо?
Есть звонкие даты в истории Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, в новейшей истории Ханты-Мансийского автономного округа, которые обычно считают за такие точки отсчета. Это — первый газовый фонтан в Березово и первый нефтяной — в Шаиме, первая пробуренная в Западной Сибири эксплуатационная нефтяная скважина, первая баржа с сибирской нефтью, отправленная на Омский перерабатывающий завод...
Исторические события, о которых известно все: когда они случились, где, с именами каких людей связаны. Все правильно, и все по заслугам. Но вот вопрос, а кому известно, кто, где и когда заложил первый в Западной Сибири жилой дом для нефтяников? Кто, где когда соорудил, к примеру, первую кустовую насосную станцию или любой другой объект нефтепромыслового назначения? Кто, где и когда построил первые километры дороги, ведущей к месторождению, первый мост или даже мостик через одну из бесчисленных здешних рек, через какую-нибудь пойму, которым в округе нет числа? На эти вопросы навскидку не ответит никто. Труд строителей скромен и небросок. Их вклад в создание главной топливно-энергетической базы страны, перемены, которые произошли в округе в 60—80-е годы XX века, до сих пор, на мой взгляд, не оценены по той шкале ценностей и общественного признания, которого они заслуживают.
Наверное, кое-кто упрекнет меня в ведомственных симпатиях, имея в виду мою гражданскую профессию. Я — строитель...
А.Филипенко Из книги «Строители России. XX иск. Нефтегазостроители Западной Сибири», 2004 г.
Цель — усложнение экономики округа
Уже традиционно в последние дни каждого месяца губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Александр Филипенко отвечает на вопросы журналистов окружных средств массовой информации. Не стал исключением и март. Руководитель региона рассказал о главных событиях месяца и поделился планами на ближайшую перспективу.
— Александр Васильевич, на днях вы подписали с Европейским банком реконструкции и развития три важных соглашения, в которых речь идет об инвестировании жилищно-коммунального сектора Югры.
— Это заемные ресурсы. В условиях финансовых ограничений, которые сегодня у нас имеются, и одновременно огромных наших потребностей, это весьма разумное решение. И это относительно дешевые деньги. Дешевле сегодня нет.
— У российских банков занимать дороже?
— Абсолютно точно. В прошлом году на ЖКХ из бюджета округа мы потратили более 21 миллиарда рублей. Это огромные деньги даже для нашего округа. Поэтому мы заменяем финансовые ресурсы из бюджета автономного округа на заемные ресурсы банков — на приемлемых условиях. В этом смысле я смотрю дальше, в перспективу. Реализация всей программы требует несколько десятков миллиардов рублей, чтобы привести в необходимое состояние жилищно-коммунальные комплексы. Реализация жилищных программ требует еще более существенных ресурсов, порядка 180 миллиардов рублей. Сегодня мы подготовили и надеемся в самое короткое время принять программу, крайне необходимую по строительству дошкольных учреждений. Ее стоимость от 20 до 30 миллиардов рублей.
— Дошкольные учреждения будут строиться за счет бюджета?
— Как раз это мы обсуждали в разговоре с президентом Европейского банка, с представителями Бельгии и Международной финансовой корпорации мирового банка. Получили позитивный ответ. Порядка 50 миллиардов рублей ежегодно уже идут на оплату труда работникам бюджетных организаций. Мы вынуждены искать схемы, которые позволяли бы реализовывать необходимые программы, достигать целей, выбирая наиболее дешевые варианты из всех возможных. Президент Европейского банка в очередной раз отметил, что этот опыт носит принципиальный характер для России в целом, и этот опыт был взят на вооружение другими регионами,
— То есть мы пошли в этом сотрудничестве с Европейским банком одни из первых?
— Мы первые. И теперь это шаблонный образец для применения к другим территориям.
— Первый договор с Европейским банком под гарантию окружного правительства был заключен несколько лет назад администрацией Сургута. Были ли там какие-то ошибки?
— Коррективы, конечно же, были, но я не называл бы их ошибками. Это объективные проблемы, возникшие в процессе реализации, и мы снимали эти вопросы. Я думаю, это был достаточно успешный пример совместной работы с Европейским банком. Сегодня подписано соглашение по Сургуту, которое имеет принципиально другой характер. Речь уже идет, собственно, не о коммунальном комплексе, как было раньше, а о модернизации застройки, которая сегодня приходит в ветхое состояние. Это те микрорайоны, которые были построены достаточно давно и сегодня нуждаются либо в полной замене, либо в реконструкции. Это уже реальный вклад в решение жилищных проблем, это начало еще одного варианта решения программы «Обеспечение доступным жильем». Учитывая все позитивные стороны сотрудничества с международными финансовыми институтами, мы можем надеяться на то, чтобы ускорить темпы.
— Март прошел под знаком международного сотрудничества округа, у вас было много встреч. Что было наиболее важным, если расставить приоритеты?
— Цель всех этих встреч, дискуссий, принятых документов заключается в главном — увеличении количества рабочих мест, усложнении экономики округа как таковой. А это означает высокие доходы для людей, работающих в округе, для предприятий, для бюджета в целом. В этом смысле я считаю минувший месяц достаточно продуктивным. У меня состоялась, на мой взгляд, очень интересная и значимая встреча с господином Карлсеном, который возглавляет крупную международную корпорацию, связанную с производством информационных продуктов и технологий. Мы подводили первые итоги сотрудничества и говорили о дальнейшем развитии взаимоотношений, поскольку у нас действительно реализуется пилотный для России проект, который называется «Я — гражданин». Это формирование информационного пространства в целом. Первые результаты работы и предложения по дальнейшему сотрудничеству весьма обнадеживают. Мы не утрачиваем те лидирующие позиции в этой сфере деятельности, которых достигли некоторое время назад.
— Сергей Лавров, министр иностранных дел России, во время визита в Ханты-Мансийск говорил о том, что подобные международные связи и муниципалитетов, и регионов влияют, в конечном итоге, на положительный имидж России. Какие-то консультации проводятся с МИДом прежде, чем что-то провести, назначить?
— Безусловно. Все, что касается крупного рода акций, мероприятий и проектов международного характера и внешнеэкономических связей, — это предмет консультации с МИДом, с другими профильными ведомствами Правительства Российской Федерации. В этом плане мы работаем точно в рамках тех соглашений, которые имеют Российская Федерация и Правительство Российской Федерации с партнерами.
— Александр Васильевич, среди политических событий марта, безусловно, надо выделить выборы в Тюменскую областную Думу.
— Если говорить об итогах выборов, то, с одной стороны, они достаточно объективны, если говорить о том политическом раскладе и электоральной поддержке, которую получили различные политические силы, участники предвыборной гонки в одномандатных округах, то я удовлетворен итогами прошедших выборов в целом. Есть некий вопрос, связанный с дифференциацией, прежде всего активностью населения на территории автономного округа. Предмет внимательного анализа — низкая явка.
Явка в целом по округу составила 30 процентов, что не характерно для нашей территории, когда речь идет о выборах органов управления власти автономного округа, муниципальных образований и выборов федеральных органов власти. Те базовые данные, которые мы имеем по прошедшим выборам в Государственную Думу Российской Федерации, выборам Президента РФ или выборам губернатора автономного округа и окружной Думы, существенно выше по своим показателям. Это означает, что мы не смогли донести мотивировку этих выборов до многих участников процесса, и это неким образом сказалось на заинтересованности населения.
С другой стороны, есть объективный процесс, который происходит везде. Он связан со снижением активности населения. С одной стороны, часть людей удовлетворена своим состоянием, у них особенных проблем не существует, и поэтому они не мотивированы на то, чтобы идти за что-то бороться на выборах. Другая часть людей считает, что от их участия в выборах мало что зависит. Здесь есть некая дисгармония, потому что уровень доверия к власти по всем вопросам в Ханты-Мансийском округе далеко не равнозначен. Мы должны смотреть, а почему эта дифференциация столь велика? В этой связи нельзя не учитывать роль и влияние местных органов власти, местных политических и иных лидеров.
— Из-за недостаточной явки избирателей наш регион недополучил один планируемый депутатский мандат по спискам партии «Единая Россия». При сегодняшнем положении вещей соблюден ли там приоритет регионов?
— Мне думается, что с точки зрения достигнутого результата распределение мест адекватное. Мы сами творцы этого итога. Хотя Югра — это огромный потенциал, но у нас проголосовало значительно меньше избирателей, чем на юге Тюменской области. Надо учитывать эту практику на будущее...
Из интервью И. Страшнова с А. В. Филипенко Тюменские известия. 2007. 13 апр.
Документы
Из характеристики Филипенко Александра Васильевича, председателя Ханты-Мансийского окрисполкома
Зарекомендовал себя компетентным и умелым организатором. Его характеризует доведение начатого дела до конца, способность аналитически мыслить, настойчивость в достижении цели. Развито чувство нового, не консервативен. Умеет поддержать инициативу. Самокритичен.
Тов. Филипенко А.В. стремится вдумчиво и грамотно решать вопросы, связанные с социально-экономическим развитием округа, национальных отношений.
Ему присущи принципиальность, чувство ответственности за порученное дело, требовательность.
По характеру ровен, дружелюбен. Доброжелательный, вежливый и скромный человек...
Вместе с тем тов. Филипенко А.В. следует больше внимания уделять контролю за исполнением принятых решений...
Секретарь Ханты-Мансийского окружкома КПСС В. Чурилов
Губернатор и Председатель Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; родился 31 мая 1950 г. в г. Караганда (Казахстан); окончил Сибирский автомобильно-дорожный институт (г. Омск), имеет также высшее гуманитарное образование; трудовой путь начал настройщиком радиоаппаратуры на Петропавловском заводе им. С.М. Кирова в Северо-Казахстанской области; с 1973 г. - мастер, инженер, старший инженер мостопоезда (г. Сургут); 1977-1982 - инструктор, заведующий отделом строительства Ханты-Мансийского окружного комитета КПСС; 1982-1983 - первый заместитель председателя исполкома Ханты-Мансийского окружного Совета; 1983-1988 - первый секретарь Березовского райкома КПСС; 1988-1989 - второй секретарь Ханты-Мансийского окружного комитета КПСС; с 1989 г. - председатель исполкома Ханты-Мансийского окружного Совета; избирался депутатом Тюменского областного Совета (1990); с 1991 г. - глава администрации Ханты-Мансийского автономного округа; в 1993 г. был избран депутатом Совета Федерации Федерального Собрания РФ; в 1995 г. был назначен, а в октябре 1996 г. был избран губернатором Ханты-Мансийского автономного округа; 26 марта 2000 г. вновь победил на губернаторских выборах, набрав почти 90,8% голосов избирателей, принявших участие в голосовании; с 1996 г. по должности являлся членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ, был членом Комитета по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике, членом Комитета по делам Севера и малочисленных народов, членом Мандатной комиссии, членом Комиссии по регламенту и парламентским процедурам; в июне 2001 г. передал полномочия члена Совета Федерации представителю администрации округа, назначенному в соответствии с новым порядком формирования верхней палаты парламента России; 24 февраля 2005 г. в соответствии с новыми правилами избрания глав субъектов Федерации наделен полномочиями губернатора Ханты-Мансийского автономного округа на новый срок; 16 марта 2005 г. Указом Президента России был утвержден членом Президиума Государственного совета Российской Федерации; член наблюдательного совета ОАО "Всероссийский банк развития регионов" с 2001 г.; награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени (2000); в 2002 г. вошел в число семи руководителей регионов, удостоенных звания "лучшие губернаторы и главы республик РФ", учрежденного Русским биографическим институтом; Кавалер Золотого Почетного знака "Общественное признание" (2000); женат, имеет троих детей.
Александр Филипенко стал шестым по счету губернатором, занявшим свой пост в соответствии с новыми правилами избрания глав субъектов Федерации. Депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа на внеочередном заседании, состоявшемся 24 февраля 2005 г., единогласно утвердили кандидатуру действующего губернатора, предложенную на должность главы региона Президентом РФ Владимиром Путиным 21 февраля.
За время пребывания на посту губернатора А.Филипенко добился того, что округ получил статус субъекта Федерации и права на распоряжение частью добываемых на его территории природных ресурсов, как владелец недр. При его руководстве в Ханты-Мансийске был открыт университет. А.Филипенко известен как умелый хозяйственник, в округе, несмотря на все сложности, находят финансовую и др. поддержку здравоохранение, образование, культура, спорт, появились новые больницы, школы, предприятия по переработке нефти, древесины, производству потребительских товаров.
8 февраля 2010 года Президент Дмитрий Медведев предложил депутатам окружной Думы сменить популярного главу региона Александра Филипенко на малоизвестного в Югре депутата Госдумы от Ямала Наталью Комарову.
Кадровое решение Президента вызвало неожиданный протест части населения автономного округа. Через два дня в Ханты-Мансийске перед зданием Правительства прошла несанкционированная акция в поддержку теперь уже бывшего главы региона. По противоречивым сведениям, в стихийном митинге приняли участие от 80 до 200 человек.
Журналисты интернет-издания «Ural.ru», работавшие на месте события, рассказывают, что идея митинга возникла у горожан во время общения на интернет-форуме городского портала, который, по словам митингующих, вскоре закрыли по техническим причинам.
Сам митинг прошел достаточно мирно, инициативная группа молодежи обходила собравшихся с подписными листами «За Александра Филипенко», которые предполагалось отправить депутатам окружной Думы, чтобы 18 февраля на внеочередном заседании Думы они приняли верное решение. Прибывший на место ОМОН не вмешивался, но на городской площади неожиданно появилась снегоуборочная техника. Журналисты рассказывают, что вскоре к протестующим подошли мэр г. Ханты-Мансийска Андрей Букаринов и зампред Правительства округа Сергей Кучин, которые указали на то, что акция несанкционированна. Кроме того, господин Кучин передал собравшимся просьбу Александра Филипенко прекратить акцию и разойтись. А господин Букаринов в неофициальных беседах с жителями объяснял, что своими действиями они могут только навредить Александру Филипенко. Ко всему прочему, митингующим было указано на то, что они затрудняют работу снегоуборочной техники, которая готовит городскую площадь к масленичным гуляниям.
Чуть позже стало известно, что заступился за Губернатора и главный редактор официальной газеты Правительства ХМАО «Новости Югры» Сергей Козлов, выступивший с открытым письмом к Президенту. В нем он просил Главу государства оставить Александра Филипенко Губернатором округа. «Если Вы измените свое решение, вряд ли кто-то скажет, что Президент дал слабину. В Югре же это решение будет встречено с пониманием. Если есть сомнения, проведите необходимые опросы. Должно же быть хоть как-то озвучено мнение народа»,― написал он и пояснил, что рассчитывает на то, что депутаты окружной Думы откажутся поддерживать кандидатуру Натальи Комаровой и «после этого Президент мог бы внести на рассмотрение кандидатуру господина Филипенко».
Однако в тот же день было принято решение о переносе внеочередного заседания думы ХМАО с 18 на 15 февраля. Как сообщают очевидцы события, чтобы завершить эпоху Филипенко, окружным парламентариям понадобилась 21 минута.
НАШ ЛЮБИМЫЙ ДЕДУШКА ФИЛ
Александр Филипенко возглавлял Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО) почти двадцать лет. Он трижды назначался на этот пост Президентами (два раза Борисом Ельциным и один раз Владимиром Путиным) и дважды избирался Губернатором, получив в 2005 году 90,8% голосов. До последнего времени Александр Васильевич оставался самым успешным Губернатором самого успешного региона России, пользуясь при этом бешенной популярностью не только среди политической элиты округа, но и среди простого населения. Дело дошло до того, что руководители других менее успешных территорий обвиняли А. Филипенко в том, что он развил у себя округе культ собственной личности. Учитывая все это, на первый взгляд, совершенно непонятно: зачем Президенту понадобилось его менять?
С одной стороны, Александр Филипенко также был включен в список партии и вполне мог рассчитывать на переназначение главным образом потому, что за годы руководства автономией наш бывший Губернатор сумел с помощью нефтяных денег превратить ее в один из лучших регионов страны, что, кстати, во многом способствовало проведению в Ханты-Мансийске саммита «Россия ― ЕС». При этом Губернатору удалось сохранить ровные отношения со всеми нефтяными компаниями и держаться в кресле исключительно за счет авторитета среди местных элит.
С другой стороны, как считают многие, А. Филипенко явно засиделся в своем кресле: он руководил округом в разных ипостасях с 1991 года, что на фоне инициированного Кремлем омоложения губернаторского корпуса выглядит неисправимым недостатком. Правда, ряд политологов поспешили отметить, что другой старожил ― Олег Богомолов из Курганской области, недавно переназначенный уже на четвертый срок, ― почему-то получил очередной мандат на доверие, а Филипенко, который работал намного эффективнее, остался не у дел. Но не стоит забывать, что ХМАО, в отличие от депрессивного и никому не нужного Кургана, - стратегически важный для федерального центра регион страны. А в таких территориях в последние месяцы идет смена власти ― достаточно вспомнить приход Александра Мишарина к руководству Свердловской области и недавнее назначение Рустама МиннихановаПрезидентом Татарстана. По мнению политологов, смена власти в ХМАО стала ожидаемымрешением, которое соответствует приоритетам кадровой политики центра. Речь идет об обновлении руководящих кадров в целях повышения эффективности управления российскими территориями. В рамках этого курса происходит постепенное смещение с губернаторских постов глав регионов, пребывающих у власти более 10-15 лет. В таких условиях получается, что будь ты хоть трижды успешным Губернатором, принцип «кадрового омоложения» важнее.
Нельзя сбрасывать со счетов и слова Президента о том, что женщин во власти должно быть больше, стало быть, назначение Комаровой - знаковое событие.
ГИБЕЛЬ «ТЮМЕНСКОЙ МАТРЕШКИ»
Другая не менее популярная версия политологов УРФО звучит так: Наталью Комарову назначили Губернатором Югры под конкретный проект – объединение Тюменской области с ХМАО и ЯНАО, главным противником которого был популярный в регионе Филипенко. Предполагается, что объединением займется преемник Сергея Собянина ― Губернатор Тюменской области Владимир Якушев. В январе за укрупнение регионов выступил также председатель Госдумы Борис Грызлов.
Аналитики считают, что отставка Филипенко ― победа вице-премьера Собянина, отношения с которым у Филипенко испортились, когда Собянин, бывший замом Филипенко, возглавил Тюменскую область, рассчитывая объединить ее с ХМАО и ЯНАО. А. Филипенко выступил против объединения на совещании у тогдашнего Президента Владимира Путина. Однако прямо сейчас вопрос присоединения ХМАО к Тюменской области не стоит, считают аналитики и предполагают, что если во время кризиса Кремль рискнет продолжить укрупнение регионов, то сначала объединит Алтайский край с Горным Алтаем и присоединит Ненецкий АО к Архангельской области.
ГУБЕРНАТОР-ВАХТОВИК
Если, как говорят аналитики, кандидатура Натальи Комаровой была поддержана не без участия вице-премьера Сергея Собянина, то вполне возможно, что это часть плана по дальнейшему развитию северных территорий. Правительство страны демонстрировало единодушие с руководством «Газпрома» по одному очень важному вопросу. Оно считало, что дальнейшее развитие севера Западной Сибири должно осуществляться с использованием вахтового метода. Эта позиция была поддержана и «Газпромом». Как известно, им оппонировали действующие Губернаторы ХМАО и ЯНАО Александр Филипенко и Юрий Неелов. Наверху считают, что нефть не вечна, а признаков существенной диверсификации региональной экономики по-прежнему не наблюдается. И когда-нибудь придется всерьез задуматься о том, что делать с северными моно-городами, а также с полуторамиллионным населением Югры.
Если это так, то возможно реализация проекта «Урал Промышленный – Урал Полярный», одним из разработчиков которого является Н. Комарова, будет осуществляться уже вахтовым методом.
РУКА «ГАЗПРОМА»
Существует предположение, что процесс утверждения кандидатур на пост Губернатора ХМАО сопровождался активной лоббистской борьбой групп влияния, имеющих свои интересы в регионе. Победителем стал «Газпром», представители которого неформально поддерживали кандидатуру Комаровой. Она является опытным политиком и хорошо знакома со спецификой социально-экономической ситуации в регионе.
Действительно, Комарова почти два десятилетия проработала на Севере. Она родилась 21 октября 1955 года в Псковской области, в 1978 году окончила Коммунарский горно-металлургический институт (ныне ― Донбасский государственный технический институт, расположенный в Алчевске Луганской области Украины) по специальности «экономика и организация строительства». Трудовую деятельность начала в 1980 году с должности техника по труду лаборатории научной организации труда Коммунарского металлургического завода (ныне ― Алчевский меткомбинат). Но затем из братской республики Комарова попала в Новый Уренгой, расположенный в соседнем с ХМАО Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО), где в те годы как раз формировался ныне крупнейший газовый центр страны (созданный на базе Уренгойского месторождения). Работая в горисполкоме, в 1990 году Комарова была назначена на должность зампреда, а через четыре года стала главой Нового Уренгоя. В 2000 году перешла на работу в администрацию округа на должность первого заместителя Губернатора Юрия Неелова. Но уже в 2001 году была избрана депутатом Госдумы РФ (на место ставшего тогда послом в Украине Виктора Черномырдина), переизбравшись в 2003 году, возглавила комитет по природным ресурсам и природопользованию нижней палаты российского парламента.
Член фракции ЕР, в Госдуме Комарова всегда активно лоббировала интересы и «Газпрома», и в целом нефтегазовых корпораций. К примеру, инициированные ею изменения в Водный кодекс РФ позволили нефтяным компаниям свободно заниматься шельфовыми разработками. Значительно облегчили жизнь нефтяникам и знаменитые поправки в Лесной кодекс, отменившие понятия «лесные угодья» и позволяющие выкупать лес на корню.
На первый взгляд, может показаться, что «Газпрому» не зачем ставить своего человека в нефтяном округе. Однако такое предположение неверно, поскольку в настоящее время дочернее предприятие «Газпрома» - «Газпромнефть» активно наращивает объемы добычи нефти в ХМАО - Югре. В его структуре еще в 2005 году было создано добывающее предприятие «Газпромнефть-Хантос», которое занимается геологоразведкой и эксплуатацией месторождений, расположенных в ХМАО и Тюменской области. В 2008 году предприятие добыло 7,4 миллиона тонн нефти, ввело в эксплуатацию 315 скважин. Отсюда следует, что интересы у «Газпрома» в ХМАО есть, и интересы существенные.
Наталья Комарова после утверждения своей кандидатуры на пост Губернатора (полномочия вступят в силу с 1 марта 2010 года) заявила, что продолжит курс А. Филипенко и опровергла информацию об объединении автономных округов области.
«Такой вопрос не стоит. Данную задачу руководство Российской Федерации, предлагая мою кандидату, передо мной не ставило. И в такой связи я даже не хочу это комментировать, для того чтобы лишний раз не будоражить людей. Это тема, которой нет на сегодняшний день», - сказала новый Губернатор, отвечая на вопросы журналистов.
Вместе с тем, эксперты уверены в том, что в Правительстве Югры с приходом Натальи Комаровой неизбежны кадровые изменения. Политолог Владимир Зиновьев, со ссылкой на слова Натальи Комаровой, подтверждает, что в политике изменения будут: «Больше будет консультаций не только с представителями ЕР, но и с другими партиями, которые представлены и в округе, и в законодательных органах власти. А в социально-экономическом развитии изменений не будет никаких».
Другой политолог, главный редактор газеты «Вольный город» Алексей Кунгуров полагает, что обновление кадрового состава в Правительстве Югры – это лишь вопрос времени: «Сразу вряд ли будут какие-то радикальные изменения, они будут проходить постепенно. Все надеются, что все останется как прежде, но это вряд ли: Наталья Комарова постепенно начнет выдавливать людей из Правительства и ставить своих. Но для простого обывателя с новым Губернатором точно ничего не изменится. Перераспределение денежных потоков коснется только верхов».
Что касается дальнейшей судьбы бывшего Губернатора А. Филиппенко, то она пока не ясна. Достоверно известно только то, что его ждет высокая государственная награда и некий пост. Одни предполагают, что Александр Васильевич продолжит работу в правительстве округа, другие, что станет представителем региона в Совете Федерации. Сам виновник разнотолков пока хранит молчание.
В воскресенье, 31 мая, первому губернатору Югры Александру Васильевичу Филипенко исполнилось 65 лет. Юбилей. Мы поздравляем Александра Васильевича со знаменательной датой в его жизни и желаем ему всего самого-самого хорошего! О работе и жизни Александра Филипенко рассказал Анатолий Корнев, экс-руководитель пресс-службы губернатора Ханты-Мансийского автономного округа:
В воскресенье, 31 мая, первому губернатору Югры Александру Васильевичу Филипенко исполнилось 65 лет. Юбилей. Мы поздравляем Александра Васильевича со знаменательной датой в его жизни и желаем ему всего самого-самого хорошего! О работе и жизни Александра Филипенко рассказал Анатолий Корнев, экс-руководитель пресс-службы губернатора Ханты-Мансийского автономного округа:
«Александр Васильевич Филипенко... Уникальный человек с уникальной судьбой. Человек-эпоха. Пожалуй, ни одному руководителю субъекта Российской Федерации люди не доверяли так, как доверяли ему. Отметка доверия к Александру Васильевичу жителей автономного округа ни разу за двадцать лет его нахождения на высшей государственной должности региона не опускалась ниже семидесяти процентов. Да ни одному из его коллег-губернаторов и не удалось сделать столько для жителей своего субъекта Федерации.
Филипенко из тех людей, которые не любят, чтобы о них говорили в восторженных эпитетах. Он не однажды на моих глазах резко обрывал собеседника, начинающего превозносить его заслуги и распинаться в комплиментах. А такие люди, поверьте мне, встречались довольно часто. Филипенко никогда не считал своих наград – и государственных, и общественных. А их у него очень и очень много. Но он так ни разу и не надел их за все годы моей работы рядом с ним.
Первое, что поразило меня в нем, это умение читать документ как бы одним взглядом. Помню, в первые дни своей работы я принес ему проект положения об информационном управлении, которое, собственно, и начал создавать. Он взял три страницы текста, переложил их в руках и сказал: «Нормально. Пойдет». Я опешил: «Александр Васильевич, вы хотя бы прочтите». Он посмотрел на меня и, хитро прищурившись, ухмыльнулся: «Хочешь, я повторю текст положения слово в слово?». Это потом я привык, что глядя на страницу с текстом, он каким-то непостижимым для меня образом ухватывает самую суть, основную мысль документа. И еще одно качество отличало его – он умел так провести разговор, что ты уходил с уверенностью, что именно ты это и придумал. Уже потом, раскладывая в голове подробности встречи, ты с удивлением понимал, что это губернатор незаметно подвел тебя к решению вопроса.
Была у Александра Васильевича одна черта характера. И она была у него, пожалуй, одной из главных. Он не держал зла в себе и был отходчивым, умел прощать и принять человека таким, какой он есть. А резким он бывал только с теми, кому верил.
Он был очень доверчивым человеком. Это было его сильной стороной, но, как потом оказалось, и его слабостью. Филипенко, будучи сам глубоко порядочным человеком, всегда болезненно воспринимал информацию о фактах взяток или откатов в правительстве автономного округа. Он был уверен, что если сам не приемлет коррупции и не использует служебное положение в личных целях, то и в его команде работают такие же люди.
Когда открылся новый Ледовый дворец «Арена-Югра», губернатору и членам правительства выделили специальную ВИП-трибуну на матчи хоккейного клуба «Югра». Это было очень удобно – трибуна находится высоко над площадкой, все видно, никто не мешает, а в перерывах подавали чай с пирожками. Но уже на первом матче губернатор поставил вопрос: кто за это платит? Директор дворца даже растерялся – это же ВИП-трибуна, естественно, расходы лежат на дирекции! Александр Васильевич дал нам с Олегом Николаевичем Улитиным указание рассчитать все расходы до конца сезона и предъявить счет. На следующую игру мы пришли уже на законных основаниях, заплатив за абонементы по пять тысяч триста тридцать три рубля тридцать три копейки каждый.
И таким он был всегда, когда дело касалось каких либо привилегий. Он, например, очень долго не хотел строить дом и жил в старом деревянном полубараке на два хозяина по улице Коминтерна. Однажды в Ханты-Мансийск приехал Юрий Александрович Сенкевич. Он снимал на нашей земле рубрику своей программы «Клуб кинопутешествий». Побывав в национальном поселке, в городах Югры, он был восхищен преобразованиями, которые прошли в округе за годы самостоятельности, и в завершение поездки очень хотел посмотреть, где живет глава автономного округа. Журналист телекомпании «Югра» привел его к дому Филипенко. Сенкевич не поверил. Позвонил мне: «Меня привели к какому-то одноэтажному бараку и говорят, что это дом губернатора». «Юрий Александрович, давайте пойдем по приметам – дом находится на улице Коминтерна?». «Да. На углу улиц Ленина и Коминтерна». «Забор сделан из желтых фигурных дощечек?». «Да». «Овчарка лает? Попробуйте познакомиться с ней». Минутная пауза в разговоре. «Да, Анатолий, она замолчала и виляет хвостом». «Значит, вас привели правильно – это дом Александра Васильевича». «Да, правильно, только я все равно не могу поверить, чтобы глава мощнейшего субъекта Федерации жил в таком доме!». Впрочем, позже в это не верили и корреспонденты «Комсомольской правды», «Собеседника», «Первого канала»…
Многие долго убеждали Александра Васильевича начать строительство своего дома, но он всегда находил множество причин отказаться от этой затеи. И вот однажды говорит: «Вы представляете, пришла бумага из городской администрации за подписью Валерия Судейкина (мэр города – прим. автора). А в ней написано, что нам предстоит в течение ближайших двух месяцев освободить дом. Он идет под снос – на его месте город будет строить пятиэтажку». Вот таким образом его и вынудили начать строительство собственного дома. Кстати, когда семья Александра Васильевича строила свой дом, его супруга Галина Владимировна требовала счет за каждый приобретенный материал, за каждую, как говорится, чечку и скрупулезно собирала их в отдельную папку.
Филипенко вообще мало волновали обыденность, быт. Он очень неприхотливый человек. В поездках довольствовался теми условиями, которые предлагались. Даже не осмотрев толком номер гостиницы, он говорил: «Нормально. Жить можно. Олег, доставай документы». Всегда удивляла его способность работать в любых условиях. Александр Васильевич не любил бессмысленных пауз. В самолете всегда читал и перелистывал документы, журналы, газеты или что-то чертил на листочке. Это у него такой способ размышлять – читает, а сам думает о чем-то своем. Иногда, оторвавшись от газеты, он неожиданно высказывал очередную идею: «Слушайте, на территории Окружной больницы есть пустой пятак. Сразу за основным корпусом. Что если там построить Онкологической центр?». Я удивлялся – как неожиданно к нему приходили многие решения. Потом понял – он их просто долго вынашивал в себе, просчитывал целесообразность, затраты и перспективы.
Лет пятнадцать назад на его служебной машине мы объезжали Ханты-Мансийск. Он молча смотрел в окно. Мимо проплывали деревянные домики – большей частью почерневшие от дождя и снега. На узких улочках через буераки и ухабы пробирались автомобили. По сохранившимся еще с советских времен деревянным тротуарам шли промокшие люди. Губернатор после долгого молчания вдруг повернулся к нам с Улитиным: «А почему Ханты-Мансийск должен оставаться деревней? Давайте строить город! Нормальный город европейского типа. Его нужно весь перестроить, весь».
Те, кто приезжает сегодня в Ханты-Мансийск, высказывают неподдельное восхищение нашим городом, сравнивая его с уютным и комфортным городком Рованиеми – столицей финской Лапландии. С городом, где живет Санта Клаус. Действительно, они чем-то неуловимо похожи. Чистотой на уютных улицах, площадях и скверах? Лицами горожан, в которых нет злобы и уныния? Или ощущением некоторой нереальности – на Севере, далеко от Москвы, посреди полуразрушенной России стоит современный город!
Помню, когда почти на всех улицах Ханты-Мансийска установили фонарные столбы и однажды вечером включили их, одна тюменская газета разместила на первой странице крупный заголовок – «Ханты-Мансийск офонарел!».
Переустройство столицы Югры наталкивалось, да и сейчас еще наталкивается, на упорное сопротивление со стороны некоторых депутатов окружной думы и глав муниципалитетов. «Зачем вкладывать деньги в Ханты-Мансийск? Отдайте их нам, мы сумеем ими распорядиться!». Только благодаря губернатору Филипенко, его умению убеждать, была принята программа «Столица», построены и работают в интересах всех жителей автономного округа десятки объектов, как принято говорить, социального назначения.
Для Александра Васильевича вообще характерна страсть к строительству и созиданию. Он буквально входил в азарт, когда обсуждался вопрос возведения какого-либо объекта в любом муниципальном образовании. При нем строилось очень и очень много. И жилье, и больницы, и школы, и детские сады, и Дворцы спорта, и стадионы, и Дома культуры, и Школы искусств, и очистные сооружения, и перерабатывающие предприятия… Всего не перечислишь! В течение года мы десятки раз выезжали в города и поселки округа, чтобы принять участие в церемонии разрезания ленточек в связи со сдачей в эксплуатацию какого-нибудь объекта. И каждый раз губернатор Филипенко, поблагодарив строителей, говорил о новых планах. Югра стремительно обустраивалась, на глазах превращаясь из провинциальной глухомани в цивилизованный регион России. Из лексикона югорчан исчезло понятие «большая земля». Теперь они живут на территории, которую саму можно уверенно причислить к этому понятию.
Скептиков хватает во все времена. Сколько было высказано претензий в прессе по поводу начала строительства широтной автомагистрали Нижневартовск – Лангепас – Сургут –Нефтеюганск – Ханты-Мансийск – Нягань – Югорск. Эта дорога пересекла Югру с востока на запад. Но в задумке у Александра Васильевича была идея соединить через Ханты-Мансийск Свердловскую и Томскую области. И он потратил много времени и сил, чтобы убедить губернаторов Эдуарда Росселя и Виктора Кресса в перспективности этой идеи. Сегодня уже считается нормальным на легковом автомобиле приехать из Нижневартовска или Югорска в столицу автономного округа, скажем, на международные соревнования по биатлону. А ведь несколько лет назад газеты пестрели заголовками типа «Дорога в никуда». Действительно, на первый взгляд, так и было, например, с участком дороги на Нягань. Наверное, можно было протянуть ее маршрут вдоль Оби, соединив с окружным центром прибрежные поселки. Но Александр Васильевич был убежден и доказал это другим, что трасса, проложенная по пойме Оби и лесным массивам, обеспечит вовлечение в промышленный оборот новые перспективные площади для нефтяников и лесозаготовителей. Так и случилось. Потенциальные возможности территорий, по которым прошла автомагистраль, оцениваются более чем в триллион рублей. Согласитесь, это действительно пример мышления человека государственного масштаба.
И если у нынешних губернаторов Свердловской, Томской областей и Ханты-Мансийского автономного округа хватит сил и упорства довести идею до логического завершения, Россия получит современную широтную автомагистраль, намного сокращающую путь из Европы в Азию. Экономический эффект от этого грандиозного проекта уже виден невооруженным глазом.
А какие мосты построены на Оби в районе Сургута и на Иртыше в Ханты-Мансийске! У Александра Васильевича был вернейший союзник-мостовик Валентин Солохин. Строитель мостов от Бога! Я слышал, как вдохновенно он рассказывал о проектах этих мостовых переходов. Еще не были забиты первые сваи, но он уже относился к ним как к детям – с трепетом и восхищением рассказывал о том, какие технологии будут использоваться при строительстве, даже какой именно краской будут покрашены стальные конструкции. «Мост будет просто сказочный! Ни у кого таких не было и не будет!». Такими они и получились. Причем на ханты-мансийском мосту была применена впервые в России уникальная инженерная операция. Стальные пролеты моста собирались на берегу Иртыша зимой. А летом их на большегрузных баржах с помощью речных буксиров транспортировали к быкам-опорам. Когда пролеты оказывались над местом установки, баржи «стопорились». Поразительно, но мостовики все рассчитали до миллиметра – пролеты опустились точно на болты крепления! Сквозное движение автотранспорта с востока на запад Югры открыто.
Как-то Александр Васильевич грустно произнес: «Не мешали бы нам еще лет пять-десять, мы бы такого понастроили в наших городах и поселках!».
Сегодня многое в современном облике Югры ее городов и поселков воспринимается как данность. Но мы-то все помним, что так было не всегда. За всеми преобразованиями, прошедшими в Югре за два десятилетия, стоит огромная работа, проведенная в автономном округе тысячами людей. Людей во власти, людей на производстве. Но, я думаю, это в первую очередь итоги деятельности Александра Васильевича Филипенко на посту высшего должностного лица Ханты-Мансийского автономного округа. И жители Югры всегда ценили его за то, что в первую очередь он думал о том, как обустроить наш общий дом, нашу прекрасную, пусть и суровую, землю, как сделать жизнь югорчан комфортнее и как реально повысить качественный уровень жизни своих земляков. Ценили и будут ценить».
Родился 31 мая 1950 года в г. Караганде Казахской ССР. Отец - Василий Фадеевич, мать - Татьяна Романовна. Александр Филипенко - четвертый сын в семье.
В 1967 г. с золотой медалью окончил среднюю школу и поступил работать регулировщиком радиоаппаратуры на завод им. Кирова в Петропавловске.
В 1968-1973 гг. - студент Сибирского автодорожного института (г.Омск), получил специальность "инженер-строитель мостов". После окончания института едет работать в Сургут. В течение четырех лет работает на строительстве моста через Обь инженером производственно-технического отдела, строительным мастером, старшим инженером мостового поезда N 442.
В 1977 г. получает направление на работу в Ханты-Мансийский окружком КПСС сначала инструктором, а затем заведующим отделом строительства.
В 1982 г. становится первым заместителем председателя Ханты-Мансийского окрисполкома.
В 1983-1988 гг. работает в Березовском районе в качестве первого секретаря райкома партии. В это же время заочно оканчивает Высшую партийную школу в Свердловске и в течение года работает вторым секретарем Ханты-Мансийского окружкома КПСС.
В 1989 году, в возрасте 39 лет, становится председателем Ханты-Мансийского окрисполкома, в 1990-м избирается депутатом Тюменского областного Совета народных депутатов.
В 1991 г. указом президента РФ назначен главой Администрации Ханты-Мансийского автономного округа. В 1993 г. округ получает статус полноправного субъекта Российской Федерации, и жители избирают А.Филипенко представлять интересы региона в Совете Федерации.
В 1995 году А.Филипенко назначается губернатором округа, а год спустя побеждает на губернаторских выборах, получив в свою поддержку более 70 процентов голосов избирателей.
26 марта 2000 года А.Филипенко повторно избран на пост Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа, получив в свою поддержку более 90,82 процентов голосов избирателей.
12 марта 2001 года вошёл в состав президиума Госсовета РФ.
24 февраля 2005 г. А.В.Филипенко утвержден Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в должности Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
После ухода с поста Губернатора ХМАО трудится инспектором Счетной палаты РФ
Жена Галина. Дети - Василий, Александр, Софья. Средний сын Александр в 1998 погиб в автокатастрофе. Дочь заканчивает школу. Есть внуки.
Награжден Орденом Почета, медалью "За освоение недр и развитие нефтегазового комплекса Западной Сибири", Орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени и другими наградами, имеет звание "Заслуженный строитель России". Почетный работник транспорта России (2000).
Интересная информация
Александр Филипенко имел возможность работать в мостостроительном поезде, который стал затем мостоотрядом, а сегодня это называется мостостроительный трест №11. Участвовал в строительстве большого и красивого железнодорожного моста через Обь.
Александр Филипенко стал 6-м по счету губернатором, занявшим свой пост в соответствии с новыми правилами избрания глав субъектов Федерации. Депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа на внеочередном заседании, состоявшемся 24 февраля 2005 г., единогласно утвердили кандидатуру действующего губернатора, предложенную на должность главы региона Президентом РФ В. Путиным 21 февраля.
За время пребывания на посту губернатора А.Филипенко добился того, что округ получил статус субъекта Федерации и права на распоряжение частью добываемых на его территории природных ресурсов, как владелец недр. При его руководстве в Ханты-Мансийске был открыт университет. А.Филипенко известен как умелый хозяйственник, в округе, несмотря на все сложности, находят финансовую и др. поддержку здравоохранение, образование, культура, спорт, появились новые больницы, школы, предприятия по переработке нефти, древесины, производству потребительских товаров.
